事件:2015年7月26日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》?！斗桨浮饭卜至糠侄畻l,對(duì)今后5年我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)做出了全面規(guī)劃和部署。

點(diǎn)評(píng):

1.工作目標(biāo):到2020年,全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋,各級(jí)各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享,監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、信息化能力和保障水平明顯提升,監(jiān)測(cè)與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng),初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)。

2.工作舉措:1)統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃布局、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與信息發(fā)布。統(tǒng)一規(guī)劃布局生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成共享與統(tǒng)一發(fā)布。2)突出生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。要充分利用生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果考核問(wèn)責(zé)政府環(huán)保責(zé)任落實(shí)情況,依托重點(diǎn)排污單位污染源監(jiān)測(cè)開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與執(zhí)法同步,提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估與預(yù)警能力。3)明晰各級(jí)政府和企業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)與責(zé)任。地方各級(jí)環(huán)保部門相應(yīng)上收生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán),逐級(jí)承擔(dān)重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)等職能。同時(shí),要求重點(diǎn)排污單位必須落實(shí)污染排放自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)的法定責(zé)任,政府要加強(qiáng)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。4)加強(qiáng)對(duì)各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。各級(jí)相關(guān)部門所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。各級(jí)環(huán)保部門加大監(jiān)測(cè)質(zhì)量核查巡查力度,嚴(yán)肅查處故意違反環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范,篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為。5)強(qiáng)化綜合能力保障。提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合能力,研究制定環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè),完善與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需求相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制,完善環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)崗位津貼政策。

3.我們認(rèn)為,《方案》針對(duì)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)范圍和要素覆蓋不全,建設(shè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與信息發(fā)布不統(tǒng)一,信息化水平和共享程度不高,監(jiān)測(cè)與監(jiān)管結(jié)合不緊密,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高等突出問(wèn)題進(jìn)行了部署,旨在通過(guò)上收環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán),提高我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的科學(xué)性、權(quán)威性和公信力。按照《方案》要求,環(huán)保部將出臺(tái)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例、國(guó)家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法、國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布管理規(guī)定等法規(guī)制度。環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)龍頭成為受益標(biāo)的,建議關(guān)注雪迪龍(002658)、先河環(huán)保(300137)。

4.風(fēng)險(xiǎn)因素:政策執(zhí)行力度低于預(yù)期、項(xiàng)目進(jìn)展低于預(yù)期等。